巨额艺术品税逼迫大量交易转入地下

巨额艺术品税逼迫大量交易转入地下

　　流落海外数十年,于2002年被纸杯的艺术品征集回国，后被首都博物馆以超低价提前收购。/p>

　　 2013年，随着中国藏家在海外市场的“高歌猛进”，艺术品税带来的问题也日渐激化：大连万达在纽约花1.亿元买下毕加索作品《艺术品税》，要想回国还得再缴纳近4000万元的税费，而在香港苏富比花1.亿元拍得“明永乐鎏金铜释迦牟尼佛坐像”的广东藏家郑华星，如今也在为超过半亿的税费大为头疼……艺术品税为何如此之重？百般诟病之下，其未来的状况又将如何？

　　 去年10月，在香港苏富比四十周年秋季拍卖会上，海外回流的“明永乐鎏金铜释迦牟尼佛坐像”被广东藏家郑华星以约2.亿港元(艺术品税)拍得，但直到现在，郑华星仍旧为该佛像的巨额税费大感头疼。他告诉艺术品税尊佛像目前已以“借展”名义入关，但因为没有交税，在国内待半年之后还得被“请出去”-k22除非交一笔超过半亿的税费，才能获得在国内的“居住权”。这笔税费让郑华星难以接受。“我觉得自己是在作贡献，尽自己所能帮助海外重要文物回流。不表扬、不提供便利也就罢了，怎么还‘坐地打税’呢？”

　　 郑华星目前想通过“捐赠”来解决僵局。“把佛像捐到大的寺庙，一个让大家都可以瞻仰、欣赏、朝拜的地方，发挥佛像真正的意义。”他告诉艺术品税战部正为此事出面协商。“但这涉及到立法的问题，要通过人大批准。”而中央财经大学法学院副院长、拍卖研究中心主任刘双舟告诉艺术品税国没有关于捐献文物就可以免交关税的明文规定。“根据我国《艺术品税》的规定，公益捐献是可以抵税的，但文物艺术品究竟值多少钱又很难折算，所以操作起来比较困难。”

　　 郑华星碰到的问题并非孤例。艺术品税到，刘益谦花万元人民币买下的苏轼《艺术品税》，目前虽然已经运回上海，但也是以“借展”的名义入境的。而有一些买家甚至已经放弃了将文物带进国门的努力。一位目前国内颇有实力的古代书画藏家告诉艺术品税了不给自己找麻烦，他在海外购买的古代书画，目前都存放在艺术品零关税的新加坡等地进行保管。

　　 资深藏家梁晓新对艺术品税：“从任何一个角度看，国家都应该鼓励文物艺术品回流才对，而不应该设置人为障碍。它等于在鼓励文物都不要回国，艺术品也少往我们这里来，或者是通过非法的途径进来。这实在是有百害而无一利。”

　　 对艺术品征收关税及相关税的制度早在上世纪年代就存在了。目前，艺术品和收藏品及古物同属于关税税则中的“第二十一类”。

　　 根据其规定，国内藏家或者拍卖行，如果从海外购买、征集文物，入关时需要交两种税：艺术品关税及增值税。若是从与我国签订最惠国待遇条款的国家进口，艺术品关税为12%，该税率在2012年下调为6%，但17%的增值税一直没变。“增值税按理应该过关之后在交易环节征收，但我国目前规定在海关进行预征。如果收藏者捐献给博物馆，按理说可以冲抵税收，但我没听说这样的先例。”刘双舟说。

　　 据记者了解，这条已经存在了几十年的法规，长期以来在操作上都“非常宽松”。19年海关还曾制定过“旅客自带自用物品进关，登记以后可以复出境”的鼓励文物回流的政策，使得数以万计的海外文物畅通无阻地直入国门。但这一切在2012年发生了逆转。当年4月，中国海关突然发起猛烈的艺术品查税行动。艺术品税带来的种种问题由此白热化。几乎没有人会心甘情愿掏巨额税费，由此在实际中出现很多“避税”的方法：比如说，从非最惠国转到最惠国入关，关税可以从%下降到6%；把原件填报为品，税费也可以大幅减少；最常见的是“化整为零”，由个人随身携带入关。“按照规定，这样也应征收关税，但在操作上没法进行。因为海关没有鉴定、估值的能力，只好视为‘礼品’让带进江苏艺术品公司搞海外征集，也会签订协议，通常让卖家或委托人自己将文物艺术品带进关来。”刘双舟告诉记者。

　　 记者在采访中也发现，除非是一些高调的买家，相关新闻满天飞搞得关税“避无可避”，大部分藏家随身携带文物艺术品入关，确实不会碰到任何障碍。

　　 而一旦入关，“艺术品增值税”就更好规避了。有行家透露，现在国内艺术品市场上百分之六七十的份额都是地下交易。“只要我不开票，你就收不到我的税了。”

　　 刘双舟表示，6%的艺术品关税确实应该取消。“目前世界上最主要的艺术品交易市场-k22包括美国、英国、中国香港和台湾地区以及新加坡，都采用艺术品零关税，在这个背景下，中国大陆地区还征收艺术品关税，等于是把文物艺术品向‘外’推。从增强国际竞争力的角度来看，也不应该人为地设置这个门槛。”

　　 而对于17%的艺术品增值税是否也应该取消，业内人士有不同看法。从经济学的角度来分析，艺术品确实在很大程度上被当做一种投资品，发挥金融功能。而且从价格弹性来看，艺术品价格节节攀升，显然对价格不敏感，根据“反弹性法则”，似乎的确应该收重税。根据上海商学院副教授窦丽梅的研究，纵使是目前对于艺术品采取零关税的美国，也曾经在长达一个世纪的时间里对艺术品征收重税。然而，刘双舟对此的回答是：“艺术品的增值税不是应不应该征收的问题，而是根本征收不上来的问题。艺术品与其他的品不一样，是个性化、个体化的，没有非常明确的生产流程、生产厂家。艺术品的分散性决定了征税的艰难。因为税率高，使得国内大量艺术品交易转入‘地下’。不仅是税收征收不上来，而且使得国家对艺术品交易的数据都没法统计和掌握，增加了规范市场的难度。”

　　 针对艺术品税目前的尴尬和乱局，“不如取消”的倡议近一年来一直见诸媒体报端。刘双舟认为一个比较合理的方案是：将艺术品关税免除，并将包括增值税在内的艺术品各个环节的税进行综合征收，征收一个税率控制在6%以下的“艺术品综合税”。

　　 刘双舟相信艺术品税的逐渐减免只是一个时间问题。“现在海关对于藏家随身携带艺术艺术品税开一面’，这已经很说明问题了。监管太难了，我们总不能为了收上来一块钱，付出十块钱的成本吧，但放开的步伐是逐步的。我认为，关税会优先放开，且关税有可能首先对文物放开，然后会逐步扩展到其他艺术品。”

　　 刘双舟表示，艺术品税是目前中国艺术品市场中的问题。如果这个障碍破除，中国艺术品市场将呈现一个完全不同的风貌。“最直接的效果就是吸引大量文物回流，大量艺术品来国内交易，且交易公开化。同时还会刺激包括旅游业、酒店业等相关行业的发展。目前‘高税率，低税收’的尴尬局面也会发生逆转。”

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