艺术品新版《艺术品创新规范文件》3月15号实施

艺术品新版《艺术品创新规范文件》3月15号实施

　　就是要动真格，改改艺术圈里的老规矩。”从今天起，由文化部修订后的付诸施行，市场迎来了全方位内容监管时代。文化部文化市场司副司长马峰在接受本报艺术品创新规范文件时表示，针对近年来我国艺术品市场暴露出的诚信机制、定价机制与退出机制不完善等重大顽疾，新《艺术品创新规范文件》的出台，就是要让每艺术品骷髅件艺术品的来龙去脉都“有迹可循”，让制假售假乱象无处遁形，重点解决难问题。/p>

　　 2014年，中国艺术品拍卖成交额超过100亿美元，占全球市场份额达%，成为仅次于美国的第蚕蜕艺术品大艺术品市场。回顾我国艺术品市场的发展轨迹，数据显示，2002年到2014年，我国艺术品拍卖成交额从不到3亿美元增至100亿美元。然而，在艺术市场交易持续火热的同时，制假售假、评估定价不规范等问题也逐渐暴露。

　　 艺术品创新规范文件时了解到，在很多城市的传统文化街区、，书画产品鱼龙混杂，书画造假猖獗却如何看待艺术品持有直没得到有效治理。汉代玉凳争议、宋徽宗《艺术品创新规范文件》被疑作假、赝品风波等发生在拍卖市场上的丑闻备受。而在艺术品鉴定方面，骗取鉴定费甚至虚假鉴定问题更是日益突出。

　　 在市场成熟国家，艺术品收藏嘉恒艺术品典当般要经过社群艺术品艺术品经营活动十年才能获利，且利润一般在20%～30%之间。在我国，书画市场在短短十年内利润却是成倍甚至数十倍增长。一位接受艺术品创新规范文件的业内人士透露，按照市场惯例，评估费一般为评估价值的1%到5%，因此不良鉴定专家或鉴定机构往往为了获取更高的鉴定收费，往往会作出与客观真实不符的鉴定结论。在中国艺术研究院院院长看来，艺术品作为精神产品，假冒的产品侵害的不单是，如果大量假冒的、低级的文化产品充斥市场，其危害性比制售假药、假食品还要严重。

　　 马峰对艺术品创新规范文件在艺术品交易环节中，最容易出现、同时也是行业老大难的问题当属“鉴定评估”。多少年来，我国拍卖行业一直是“凭眼力”说话。更有甚者，请几个所谓的专家就可以认定艺术品的真伪，这给竞拍者造成了相当的困扰。对此，马峰表示，这种行为在《艺术品创新规范文件》实施以后将受到法律层面的约束。

　　 据介绍，《艺术品创新规范文件》提出对艺术品市场实行全方位内容监管，特别将“鉴定评估”等纳入监管范围，并明令禁止“伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品”，并指出艺术品经营单位不得“伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证”，并提出要建立专家委员会、明示担保、尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新的制度。

　　 “《艺术品创新规范文件》要求拍卖行必须要能够提供第折纸艺术品价格方鉴定评估的材料，并且不少于五年时间的保存，这将会是对于泛滥的第三方鉴定机构的一个诚信挑战，对一些‘专家团’的忽悠也将会是一个打击。”马峰说。在他看来，《艺术品创新规范文件》为以后持续完善艺术品登记体系、建立痕迹管理机制拉开了序幕。按照要求，对于艺术家已故、来源不明的艺术品，采取“谁卖谁负责”的原则；对于在世艺术家的作品，艺术家要承担为其配备“身份证明”的责任。此外，也会有更多加入这一体系，通过登记、备案共同建立艺术品追溯系统，从而正本清源，促进艺术品市场有序发展。（人生如艺术品）

　　 k22条 为了加强对艺术品经营活动的管理，规范经营行为，繁荣艺术品市场，保护创作者、经营者、消费者的合法权益，制定本办法。

　　 第二条 本办法所称艺术品，是指作品、书法作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、作品等及上述作品的有限品。本办法所称艺术品不包括。

　　 第三条 文化部负责制定艺术品经营管理政策，监督管理全国艺术品经营活动，建立艺术品市场信用监管体系。

　　 省、自治区、直辖市人民文化行政部门负责艺术品进出口经营活动审批，建立专家委员会，为文化行政部门开展的内容审查、市场监管相关工作提供专业意见。

　　 县级以上人民文化行政部门负责本行政区域内艺术品经营活动的日常监督管理工作，县级以上人民文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构对从事艺术品经营活动违反国家有关规定的行为实施处罚。

　　 第炒艺术品条 加强艺术品市场社会组织建设。鼓励和引导行业协会等社会组织制定行业标准，指导、监督会员依法开展经营活动，依照章程，加强行业自律，推动诚信建设，促进行业公平竞争。

　　 第五条 设立从事艺术品经营活动的经营单位，应当到其住所地县级以上人民工商行政管理部门申领营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上人民文化行政部门备案。

　　 （三）除有合法手续、准许经营的以外，法律、法规禁止交易的、植物、矿物、金属、等为材质的艺术品；

　　 （一）向消费者隐瞒艺术品来源，或者在艺术品说明中隐瞒重要事项，误导消费者的；

　　 （四）未经批准，将艺术品权益拆分为均等份额公开发行，以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易的；

　　 （一）对所经营的艺术品应当标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息；

　　 （二）保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录，法律、法规要求有明确期限的，按照法律、法规规定执行；法律、法规没有明确规定的，保存期不得少于5年。

　　 第十条 艺术品经营单位应买受人要求，应当对买受人购买的艺术品进行尽职调查，提供以下证明材料之一：

　　 （一）与委托人签订书面协议，约定鉴定、评估的事项，鉴定、评估的结论适用范围以及被委托人应当承担的责任；

　　 （三）书面出具鉴定、评估结论，鉴定、评估结论应当包括对委托艺术品的全面客观说明，鉴定、评估的程序，做出鉴定、评估结论的证据，鉴定、评估结论的责任说明，并对鉴定、评估结论的真实性负责；

　　 第十二条 文化产权交易所和以艺术品为标的物的投资经营单位，非公开发行艺术品权益或者采取艺术品集中竞价交易的，应当执行国家有关规定。

　　 （二）以销售、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办的，有境外艺术品创作者或者境外艺术品参加的各类展示活动。

　　 第十四条 从境外进口或者向境外出口艺术品的，应当在艺术品进出口前，向艺术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市人民文化行政部门提出申请并报送以下材料：

　　 文化行政部门应当自受理申请之日起5日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文件，申请单位持批准文件到海关办理手续；不批准的，书面通知申请人并说明理由。

　　 第十五条 以销售、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办有境外艺术品创作者或者境外艺术品参加的展示活动，应当由举办单位于展览日日前，向展览举办地省、自治区、直辖市人民文化行政部门提出申请，并报送以下材料：

　　 文化行政部门应当自受理申请之日起15日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文件，申请单位持批准文件到海关办理手续；不批准的，书面通知申请人并说明理由。

　　 第十六条 艺术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市人民文化行政部门在艺术品进出口经营活动审批过程中，对申报的艺术品内容有疑义的，可提交专家委员会进行复核。复核时间不超过15日，复核时间不计入审批时限。

　　 第十七条 同一批已经文化行政部门内容审核的艺术品复出口或者复进口，进出口单位可持原批准文件到进口或者出口口岸海关办理相关手续，文化行政部门不再重复审批。

　　 第十八条 任何单位或者个人不得销售或者利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的艺术品。

　　 个人携带、邮寄艺术品进出境，不适用本办法。个人携带、邮寄艺术品超过海关认定的自用、合理数量，海关要求办理进出口手续的，应当参照本办法第十四条办理。

　　 以研究、教学参考、馆藏、公益性展览等非经营性用途为目的的艺术品进出境，应当参照本办法第十四条或者第十五条办理进出口手续。

　　 第十九条 违反本办法第五条规定的，由县级以上人民文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

　　 第二十条 违反本办法第六条、第七条规定的，由县级以上人民文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构没收非法艺术品及违法所得，违法经营额不足10000元的，并处10000元以上20000元以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

　　 第二十一条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正，没收违法所得，违法经营额不足10000元的，并处10000元以上20000元以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

　　 第二十二条 违反本办法第九条、第十一条规定的，由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款。

　　 第二十三条 违反本办法第十四条、第十五条规定，擅自开展进出口经营活动，及违反第十八条k22款规定的,由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正，违法经营额不足10000元的，并处10000元以上20000元以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。

　　 第二十四条 本办法规定的行政许可、备案、专家委员会复核的期限以工作日计算，不含法定节假日。

　　 第二十六条 本办法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《艺术品创新规范文件》同时废止。